为从基层考录公务员制度叫好

杨毅

      人力资源和社会保障部副部长杨士秋近日表示，将加大从基层一线选拔公务员力度，到2012年，除部分特殊职位外，中央机关和省级公务员将从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。这是国家公务员招考制度的重大变化，充分体现了招收公务员不能仅仅一考确定，而是必须要在基层锻炼的正确原则。

      现在一些年轻人，没有社会经验，思想偏激极端，一考进公务员队伍，私欲膨胀，疯狂腐败。很多报道的腐败案件都是年轻人所为，被社会上称之为“工作两年危险期”。试想，一个没有任何基层工作经验，只是抱着书本，从校门到机关，思想认识不成熟是正常的。显然，我们原来的面向应届生招收省级以上机关公务员做法行事有失偏颇的。一个干部的成长是需要事件和锻炼的，“不了解中国的农村，就不了解中国。不了解中国的农民，就不了解中国的社会现实”，这是当年我们下乡蹲点时候领导的教诲，现在看来十分正确。改革公务员招考制度，从具有基层工作经验经历的人员中考录，无疑是正确的，是值得叫好的。

      我们还应该改革公务员管理制度，增加公务员与事业单位人员、甚至和企业人员之间的流动。水不流则腐，人不动则愚，机关不动则蜘蛛结网。应该在更大范围内进行预备公务人员招录，对事业单位、国有企业，甚至社会其他人员进行考试，进入公务人员资格预备名单。一旦需要，就可在这些人中选调公务人员。还可以通过对一些资格的直接认证，对于拥有律师资格、会计资格、法官资格、检察官资格等等特殊人员，直接认定为具备公务人员基本资格资质，预备可供选调名单。对于民主党派推荐参政人员，应当不受公务人员考试资格的限制，参考其他能力直接认定。不能让《公务员法》堵塞民主参政的道路，和公务人员与同等能力的其他社会人员之间的流动。

      （作者系民盟青年委员会主任、厦门市政府行风评议一组组长、市政协特邀研究员、厦门市秋生律师事务所副主任。）