以建设高素质参政党为目标 切实加强组织建设
•民盟厦门市委组织部•
组织建设是参政党自身建设的基础。加强民主党派组织建设，就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保证实现政治交接，发挥参政党作用。近年来，民盟厦门市委在盟务工作实践中认真探索参政党自身建设和履行职能的规律，坚持以建设高素质参政党为目标，以提高盟员思想政治素质和参政议政能力为重点，积极稳妥地做好组织发展工作，注重抓好基层组织建设和后备干部队伍建设，全盟的组织建设迈上新的台阶，呈现出良好的发展态势。现将盟厦门市委近年来组织建设工作方面的情况总结如下：
一、主要做法
(一)从适应参政议政工作需要出发，积极稳妥地做好组织发展工作
组织发展是党派组织建设工作中一项十分重要的基础性工作，它直接关系到党派的整体素质和社会形象，关系到参政党职能的履行和作用的发挥，关系到党派是否后继有人和可持续性发展。民盟厦门市委坚持“在工作中发展、发展为了工作”的原则，按照民盟中央副主席、盟省委主委郑兰荪提出要“巩固老阵地，开辟新领域”的工作精神，从适应新世纪、新阶段参政议政工作需要出发，积极稳妥地做好组织发展工作，从源头上保证高素质参政党的建设。
一是树立“人才兴盟”的观念，把发展重点放在发展骨干成员和高素质盟员上来。盟市委牢固树立人才意识、大局意识和前瞻意识，从参政党加强参政议政能力建设的角度出发，在注重政治素质的前提下，积极发展有一定社会影响和代表性、具有专业特长和较强参政议政能力的人士入盟。盟市委领导班子成员率先垂范，重视发展。采取求贤若渴精神，主动上门做高层次优秀人才的发展工作，近几年组织发展有质的飞跃，我们发展了国家海洋三所副所长李琳梅；中国科学院城市环境研究所博士生导师张凯松；思明区法院副院长吴丽雪；市人大代表，小学校长吴洁；市十大杰出创业青年，厦门东林电子公司总经理贾强等一批有社会影响力、政治素质高、学有专长、富有朝气的人员进入到民盟组织，给盟组织注入了新鲜血液，提升了盟组织整体实力，进一步改善全盟的人才结构和知识结构。
二是改变发展形式，变被动发展为主动发展，拓宽组织发展的空间与层面。我们坚持多年来组织发展工作的基本方针和基本经验，把工作重点转到全市盟员都来关心参与盟的组织发展工作上来，切实转变以往少数人做发展工作、甚至坐等上门发展的被动现象。市委会领导与组织部门经常性对组织发展工作做专题研究、商讨对策，并下到基层。我们通过走访中共各级统战部门和基层党组织，特别是新建单位党组织（如厦门理工学院），请他们推荐无党派优秀知识分子，通过注意发挥盟内老同志和代表性人士的社会影响和人格魅力，吸引更多的高层次人才加入；我们还注意发挥盟各骨干和广大盟员的积极性，只有广大盟员都来关心组织发展，才能保证组织发展工作的数量和质量。近年来，我们在高科技园区，非公经济以及社会中介组织中，通过主动工作，也发展了一批高层次管理型人才、科技型人才，并组建了基层组织。实践表明，只要我们工作方法到位，盟的组织发展工作就能有为。
三是进一步规范组织发展程序，及时制定出组织发展流程表，从联系到加入组织的全过程进行跟踪管理。在组织发展工作中着重抓四件事：1、与第一推荐人联系，了解联系对象的基本情况；2、与发展对象个人直接见面，了解其选择入盟动机，向他们介绍盟章、盟史及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，帮助他们正确认识民盟作为参政党的性质、地位、作用和社会任务，并赠送有关材料，为他们今后的组织选择奠定正确的认识基础；3、与联系对象所在支部主委联系，了解联系对象参加支部活动的表现和思想动态，征求支委的意见，督促支委关心联系对象的教育培养工作；4、与联系对象所在单位中共基层组织领导或单位领导见面，审查联系对象的入盟条件，尤其是政治素质、工作表现、群众基础和社会影响力，并征求意见，与联系对象单位建立关系，争取单位领导对党派工作的关注和支持，为新发展对象今后参与党派工作营造良好的环境和氛围。
四是认真制定有针对性的年度组织发展计划。每年在分析总结盟员组织结构的基础上，确定每年的组织发展工作思路；根据各支部存在的实际情况，如对年龄老化严重、或盟员人数偏少、或长期没有发展盟员的支部，我们会通过各种方式加大发展力度，在发展工作的具体环节上给予优先倾斜，对近年来发展速度较快的支部，我们通过调配的方式，把发展对象放到需要的支部去发展；每年我们都会选择1至2个盟员发展势头比较好的新点组建成立新基层组织，扩大组织影响来带动更多发展对象前来加入民盟，比如我们的文艺支部、逸夫中学支部、火炬园区支部就是这一种情况。
五是加大对外宣传力度，提升民盟的组织吸引力。近年来，盟市委高度重视参政议政成果的转化工作，提高主动宣传意识，注意加强与媒体的沟通与互动，摸索出一套切合党派工作实际的对外宣传工作模式。如，与市政协、市电视台合作以党派名义制作《政协视点》；约请媒体记者就共同关心问题进行调研，制作专题片；在厦门日报、晚报等平台媒体上策划民盟优秀盟员的宣传。民盟的对外宣传工作受到社会各界的关注，全面提升了民盟的组织形象和社会声誉，主动要求加入民盟组织的优秀人才越来越多，为民盟组织发展工作提供了良好的人才源头。
经过几年的努力，盟员的整体素质有较大提高，界别分布更趋合理。2007年，全年发展新盟员79人，平均年龄38.5岁，高中级职称69人，占87.3%，年发展率6.87%，比前一年同期增加了1.47%。至2008年6月底，全市盟员总数1274人，平均年龄56岁，设有10个工作委员会，6个总支，45支部，其中教育界851人，占66.79%，文化、科技界211人，占16.56%，新社会阶层65人，占5.1%，其他129人，占10.13%；具有高、中级职称盟员1125人，占88.3%。界别结构和知识结构的改善，极大地拓宽了盟员参政议政的工作领域，进一步增强了民盟市委的活力。
(二)以增强基层组织凝聚力为重点，全面加强基层组织建设
基层组织是组织成员参加民主党派活动的基本形式，也是民主党派开展工作、发挥作用的重要基础，担当着贯彻市委会工作安排、组织发展、联系群众、树立组织形象等重要任务。加强党派基层组织建设是提高参政党整体素质和发挥作用的重要组织保证。近年来，我们以增强基层组织凝聚力为重点，抓住支委班子建设这一关键环节，主要从四个方面加强基层组织建设，取得了较好效果。
一是认真学习和培训，努力提高基层干部的政治素质和盟务工作能力。盟市委每年有计划地举办暑期基层干部和新盟员培训班，对基层干部加强各时期形势与任务的教育、参政议政能力和盟务工作能力的培训；对新盟员进行统战理论和盟史盟章的学习教育，每年都有针对性地组织和举办不同类型的学习班、读书班、研讨会、座谈会，如基层信息员培训班、参政议政工作经验交流会、“议政周”观摩会、宣传信息工作培训班、各级人大代表政协委员座谈会、特约监督员座谈会等，用培训和以会代训的形式，加强基层干部的学习和培训；积极选派盟内骨干参加盟中央、盟省委及省、市、区统战部门组办社会主义学院的有关学习和培训，加快基层干部的成长过程，使他们牢固树立参政党成员的政治责任感和历史使命感。
二是抓住基层支部成立或换届的契机，优化支部班子结构。随着盟员人数的增加和盟员分布的扩大，近三年来，我们先后新组建了6个支部，先后有13个支部进行换届。我们按照“新支部要有高起点”的工作思路，对支委班子配备十分重视，选拔有较高政治素质、热心盟务工作、有较强的组织领导能力和较好群众基础的同志担任基层组织主委，同时还充分考虑支委班子的年龄结构、知识结构、专业结构和性别比例等因素，使新成立支部伊始有个团结协作的领导班子。对需要换届的支部，盟市委组织部专门召开基层支部委员会议，研究和部署换届工作，并下发《基层组织换届工作意见》，将换届的指导思想、原则、工作方法和程序要求明确布置给支部并要求严格执行。在支委人选上，我们广泛征求盟员意见，主动听取所在单位党组织的意见，取得各方面的理解、支持和认同。通过换届，一批相对年轻、素质高、热心盟务的优秀盟员充实到支部班子来，增强了组织活力，为支部工作的顺利开展奠定坚实的基础。
三是探索适应新形势下的基层组织活动形式，提高基层组织生活质量。近几年我们根据盟员发展情况及区划调整后的实际情况，及时调整了基层组织布局，同时对相对薄弱支部进行改造。树立“有活动才有活力”的观念，要求基层组织至少每年开展六次基层活动，活动必须有准备，有主题，使成员感到参加活动有收获、有吸引力。大力倡导把参政议政活动作为基层组织生活的一项内容，在基层广泛开展“议政周”活动，引导盟员围绕共同关心的热点难点问题开展讨论，充分调动广大盟员参政议政的积极性。据统计，近五年来向市政协提交的党派提案和信息中，由基层组织“议政周”转化提供的占整个市委的80%以上；各总支、支部也积极开动脑筋，探索适应新形势、符合基层特点的组织活动形式。如，思明总支针对盟员参政议政热情很高的情况，举办优秀提案选评会，引导盟员如何更好地写好提案，组织支部宣传委员和信息员学习、讨论如何捕捉好信息；文化支部、思明总支、湖里总支、科技支部等利用与街道共建的有利条件，开展创建文明社区文化、法律、科技系列咨询活动；厦大总支针对老盟员较多的实际，组织70岁以上老盟员新年慰问会，盟市委领导向老盟员介绍盟市委工作情况，大家聚在一起，感悟到民盟大家庭的温暖；选择1至2个基层组织参政议政工作相对比较突出，开展议政观摩会，通过互相观摩学习，带动和激励了薄弱支部；民盟一中支部、大同中学支部开展支部成立50周年庆活动，让新老盟员重温支部建设与发展历程，学习和感悟民盟光荣历史和优良传统，有效地增强了支部的凝聚力和影响力。
四是加强基层支部制度化建设，规范基层组织运作。近年来我们高度重视对基层组织建设工作的经验总结，根据盟的性质和任务，逐步建立了一套适合民盟自身建设特点的、适应组织运行需要的规章制度，如，“基层工作手册”、“基层组织换届工作手册”、“基层组织经费使用管理规定”、“基层组织印章管理使用规定”、“基层组织联络员制度”等等，用于指导、规范支部工作，要求支部工作做到年初有计划，年终有书面总结，并以表格和数据的形式如实反映。全盟上下逐步形成一个协调、激励、监督的良好互动机制，使支部的各项工作有章可循。
二、积极探索后备干部队伍建设的新方法
考察、推荐、选拔、任用党外干部，是贯彻中国共产党领导的多党合作制度的具体体现，同时也是民主党派在国家政治生活和建设中国特色的社会主要事业中发挥更大作用的必要步骤和具体体现，后备干部队伍建设既是民主党派领导班子建设的客观需要，又是民主党派充分发挥其参政作用的基础。因此多年来我们一直非常注重后备干部队伍培养方面的工作，积极探索后备干部队伍建设的新方法。抓紧时机，围绕“后备有备”这一目标要求开展工作。
一是充分调动基层组织的积极性，掌握人才信息，设立档案动态管理。市委会根据盟员自身素质、工作能力、政治水平、德才表现等方面的实际条件，建立了后备干部信息表，将进入视野的后备干部信息采集表设立档案，并根据后备干部的实际表现，及时调整更新。
二是加强培训，发现人才。每年一次的新盟员培训班是新盟员正式亮相，盟市委领导在培训期间认真观察，发掘出政治素质好、参政议政有潜能、组织能力强的新盟员，并对其进行跟踪观察，将优秀分子作为后备干部培养的对象。同时，积极推荐后备干部培养对象参加全国、省、市社会主义学院举办的各种培训班，通过系统学习提高他们的政治思想素质。
三是结合支部换届和调整盟市委专门委员会，铺设平台。以换届为契机，大胆使用年轻同志担任主委或进入支部委员班子，把他们推入实际工作中培养能力、锻炼才干，通过这样的培养，一批工作能力强、工作热情高、年富力强的盟员进入了基层组织领导班子；盟市委在换届后对原有的专门委员会组成人员重新进行了调整充实，吸纳了一批近年来加入盟组织并在盟务实践中崭露头角的中青年盟员，有196位盟员被安排进入了各个专门委员会。24位盟员被推荐进入了民盟福建省各个专门委员会，其中14人被推荐为主任、副主任，使他们有了施展才华的平台。
四是重视做好后备干部的推荐工作，抓住市、区两级人大政协换届为契机，积极主动与市、区统战部、各高校统战部沟通联系，加大推荐力度，积极、稳妥地做好两级人大代表、政协委员的推荐工作，为有较加强参政议政能力、组织协调能力和工作热情高的中青年骨干创造锻炼的平台。盟员中有全国政协委员2名(常委1名)，省政协委员4名(副主席1名、常委2名)市政协委员26名(常委2名)、区政协委员40名(副主席1名、常委7名)、市人大代表6名(常委1名)、区人大代表6名(常委2名)；在政府部门任实职的有2位副区长；有26位盟员在市政府及有关部门担任特邀监督员、机关效能监督员及行风评议代表。
三、存在的主要困难和问题
总结近年来盟市委组织建设方面的工作实际，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是在组织发展方面，盟员的广泛性不够，特别是主要界别高校组织发展迟缓，主要表现在组织发展空间逐步缩小，各党派都把主要目标锁定在知识分子相对集中的高校，从而导致民盟在这一传统优势界别中的发展步履艰难；二是在基层组织建设方面，基层工作计划性不够，制度化建设待进一步完善，党派成员多为兼职，在当前社会竞争力加剧，工作压力增大的现实情况下，基层组织生活的参与率受到影响。三是在后备干部队伍建设方面，与盟员所在单位的沟通不够。这些在组织工作中遇到的问题和矛盾，都有待于我们在今后的工作中进一步研究探讨，加以解决。
四、今后的工作思路
(一)组织发展是民主党派生存发展的生命线，要拓宽渠道，积极在高校发展盟员。要在坚持多年来组织发展工作的基本方针和基本经验的同时，多注意发展非重点界别的优秀人才，改善人才结构；要在新建院校和传统高校的新建院系、新兴专业中开辟“新点”，建立基层组织。
(二)基层组织是盟的组织基础和工作基础，也是盟的活力源泉，在基层组织建设上，一要加强支部领导班子的建设，二要在总结先进支部经验的基础上，对困难的支部给予具体的指导和帮助；对个别组织生活不正常的支部，要通过调整班子、加强指导、与先进支部联合开展活动等措施，促进相对落后支部进行整改。三要积极探索开展基层组织活动的新内容、新形式，提高其质量和实际效果，加强基层组织横向、纵向联系，同时进一步深化基层组织和街道社区共建的形式。
(三)后备干部队伍建设是民盟实施“人才强盟，人才兴盟”战略，全面提高盟的参政能力，充分发挥参政党的作用的重要保证。要消除“盟内人才济济”的老观念，清醒地认识后备干部队伍的形势和现状。增强责任感和紧迫感，建立健全后备干部队伍建设的长效机制和人才库，采取多种形式加大对后备干部的跟踪培养和推荐力度。努力为盟的事业发展提供源源不断的人才保障。
