当前我市动物疫病防治工作存在问题及对策

民盟厦门市委员会

近年来，我国局部地区相继发生禽流感和猪链球菌病等人畜共患病，对人的生命财产和动物产品安全以及社会政治经济治安造成极大的威胁。面对当前国际国内动物疫病防治的严峻形势，急需扭转我市当前动物疫病防治工作存在的问题：

1、动物防检疫的机构和队伍性质不清，经费渠道不规范

一是目前我市动物防检疫机构名称参差不齐，有的是三个机构一套人马，包括“畜牧兽医站”、“动物检疫站”、“兽医卫生监督检验所”，有的只有其中之一，有的动物防检疫机构已经被农业技术推广中心所掩盖，根本无法正常发挥它原有的职能。二是有的机构是隶属农业局的全额拨款事业单位，有的又是自收自支事业单位，大多人员、编制受限，更甚者是有的人从事几十年的动物检疫（属于国家执法）工作，竟然至今还没有正式人事编制，经费只是临时发放而已，他们没有享受“劳动保险”、“失业保险”和“医疗保险”等应该享受的待遇。

2、基层动物防检疫人员素质偏低，严重影响执法监督和防疫检疫工作水平

镇、村级动物防检员是动物防检疫工作的主力军，他们素质的高低直接影响我市整体动物防检疫水平。由于动物防疫工作的特殊性和艰苦性，加之劳动报酬低等因素，导致中青年专业人员大多不愿意从事本工作，因此选择录用的防检疫工作者基本上非专业人士，而且年龄段大多偏高。政府部门虽然有不定期组织短期专业培训班，但他们的学历和所学的专业知识非常有限，难以完全胜任政府交给的各项高标准的动物防检疫任务。

3、动物疫病快速反应机制滞后，给动物疫病防治工作带来困难和问题

由于基层动物防检疫人员整体素质偏低，政府投入的经费又很有限，所以动物疫病快速反应机制就显得非常滞后。当前基层动物疫病监测和检疫工作基本上仅凭临床经验和肉眼判断，与当前全球网络化和现代化管理的时代相去甚远，给疫病的准确判断、及时反应带来诸多问题和困难。为此建议：

1、加强动物防疫体系建设，明确权责

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，为适应重大动物疫病防治工作新形势的需要，加强我市动物防疫体系建设，建立和完善动物防检疫工作的长效机制显得尤为重要。根据《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发【2005】15号）及《福建省人民政府关于推进兽医体制改革的实施意见》精神，要求一是建立健全省、市、县（区）三级畜牧兽医行政管理机构；二是建立兽医行政执法与兽医技术支持体系；三是理顺基层动物防疫管理体制。政府应该抓住机遇，以兽医体制改革为契机，切实加强动物防疫体系建设。

2、重视专业人才的储备和防疫队伍的建设

制定和完善动物防疫监督机构工作人员资格及招考录用程序，有计划地吸收专业人才特别是青年知识分子到动物防疫工作岗位上来。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。

3、加大对动物防疫体系基础设施建设的投入，提高动物疫病快速反应机制

充实、完善各级兽医工作机构的设备、条件，建设各级各类兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平，也是加强动物防疫体系建设的重要内容。各级财政要加大对动物防疫体系基础设施的建设, 提高动物疫病快速反应能力。