民盟厦门市委获统战系统优秀调研文章简介

   〔编者按：近日，市委统战部评选出2002—2004统战系统优秀调研成果，民盟厦门市委5篇文章榜上有名。其中《关于在旧城改造中加大文化遗产保护力度的建议》、《依法保障外来务工者合法权益的若干建议》两篇以高票当选二等奖，《我市乱停车现象深层次原因及对策建议》获三等奖，《解决我市流动儿童少年就学难问题的若干建议》、《加快厦门市科技中介服务业发展的若干建议》两篇获优秀奖。现将以上5篇文章的简要介绍刊出，供交流。〕

　　一、《关于在旧城改造中加大文化遗产保护力度的建议》

　　本文是在厦门海湾型城市开发建设中新一轮旧城改造的背景下完成的，文章针对我市中华片区、百家村片区、莲坂片区等的全面改造，深刻论述了旧城改造中加大文化遗产保护力度的重要性、必要性和紧迫性，提出了“保护文化遗产就是保护城市个性和未来”、“厦门的历史风貌建筑将成为厦门迈向现代化国际名城的一张亮丽名片”等独特观点，并提出了加快制定《厦门历史风貌建筑与街区保护规划》、尽快制定《厦门历史风貌建筑（街区）保护条例》、成立“文化遗产保护委员会”统筹保护协调工作等具体建议，同时从保护目标、保护内容、保护方法等方面作了深入阐述。文章具有较强的现实针对性、科学性和可行性。本课题指导：洪卜仁；课题组成员：叶必勇、刘晓斌、林水通、朱奖怀、公维贵、张巧玲、林勇、郑瑞勇、朱水涌、戴一峰、王明非；执笔：杜亮；完成时间：2002年11月4日

　　本文被选为2003年市政协大会书面发言交流材料，在《厦门特区论坛》、《厦门日报》、《厦门政协》等报刊上发表后受到社会的好评和市文化局、市规划局、原思明区政府、原鼓浪屿区政府领导的高度重视，在中华片区等地的旧城改造中吸纳了有关建议，有关制定保护规划、保护条例、建立保护机构等建议都被采纳，市文化遗产保护委员会已经成立并展开运作。该篇文章提出的观点意见经媒体宣传后产生了较为广泛的社会影响，对我市文化遗产的保护工作起到了推动作用。该文还被中共市委宣传部评为2003年度宣传系统优秀调研文章。

　　二、《依法保障外来务工者合法权益的若干建议》

　　工业化、城市化的发展吸引了数以亿计的农村劳动力向城镇转移。厦门市230多万常住人口中，外来（进城）务工人员占了70余万，并且呈不断增长的趋势。外来务工者已成为城市建设一支不可忽视的生力军。他们背负着生存的压力与希望，承担了城市里最苦、最累、最脏的工作，却没有获得相应的待遇和尊重，非法中介、劳动安全、拖欠克扣工资、侵犯合法权益以及子女教育等问题严重地困扰着广大外来务工者。2002年，民盟厦门市委组织力量就外来务工者合法权益的保护问题进行深入调研，分析了我市外来务工人员权益保障现状，提出了颇具针对性、可行性的对策建议。本课题指导：陈维加；课题组成员：杜亮、朱奖怀；课题执笔：詹永智；完成时间：2002年10月10日

　　课题成果作为民盟在市政协十届一次会议的提案受到市政协和媒体的重视和关注，直接促成了《厦门市企业工资支付条例》的制定，被评为市政协当年重点提案和优秀提案，受到“特区新闻广场”、“东南电视台新闻启示录”、《厦门晚报》《东南早报》等媒体的专题追踪报道。本文发表在《厦门晚报》（2003年12月3日第三版）及《厦门特区论坛》（2003年第5期）上。提案同时被提交作为省政协的委员提案，受到省政府有关部门的高度重视与肯定。

　　三、《我市乱停车现象深层次原因及对策建议》

　　汽车增幅之快与车辆乱停之害已明显成为制约厦门交通通畅的两大因素。该课题针对我市乱停车的主要原因及乱停车整治的难点，提出了在立法、管理体制、技术改进、奖惩措施、吸引民资参与建设等方面大力改善的意见建议。本课题组成员：林涛（民盟市委）、朱奖怀、林涛（知圆律师事务所）、张照东、刘文君、陆晓军、陈少华、陈纹；课题执笔：林涛（民盟市委）、朱奖怀；完成时间：2004年6月21日。

　　文章经专家组评审后，提交给市政府领导决策，得到潘世建副市长的批示。厦门电视台、广播电台及各大平面媒体对文章均做了较深入、多层次、多角度的报道。该文被民盟市委采纳为市政协十届三次会议的书面发言，拍摄了一期“政协视点”。根据文章观点，有关部门制定了《厦门市机动车停车场（库）管理条例》，目前该条例正在征求意见中。

　　四、《解决我市流动儿童少年就学难问题的若干建议》

　　本课题完成于2003年底，文章深刻阐述了做好流动儿童少年就学工作的重要意义，分析了当前我市在解决流动儿童少年就学问题上存在的困难和问题，并从明确各级政府的工作职责、教育规划和布局的调整、公办学校扩充容量与降低门槛、扶持发展义务教育阶段民办学校等四个方面提出了切实可行的意见建议。本课题指导：叶必勇、陈维加；执笔：杜亮；完成时间：2004年2月8日。

　　本文被选为2004年市政协大会发言文章，在政协大会发言及《厦门日报》、《海峡导报》、《厦门特区论坛》等报刊发表后产生了较大的社会反响，市教育局有关领导认为这篇调研报告“时机恰当、观点正确，具有较强的参考性和可行性”。当年市政府及教育主管部门即推出了解决农民工子女入学问题的一系列举措，文中所提把流动儿童少年的义务教育纳入我市教育总体规划和布局、公办学校降低门槛多吸收流动儿童、为义务教育阶段民办学校加大用地、资金、人才、管理等支持力度的建议已被政府采纳，并已产生良好经济社会效益。

　　五、《加快厦门市科技中介服务业发展的若干建议》

　　科技中介作为科技成果和现实生产力之间的桥梁，在科技成果转化中起着重要的作用。加快发展厦门市的科技中介，对于推动厦门“科技之城”的建设、提高厦门城市综合竞争力和建设海峡西岸经济区中心城市具有重要的战略意义。本报告调研了厦门市科技中介的现状与问题，分析了国内外发展科技中介的做法与经验，提出厦门科技中介发展的重点、目标、特色以及对策建议。2003年，本课题向市科技局申报软科学研究项目获得通过和资助。本课题组成员：陈维加、林地球、黄慧玲、陈文辉、杜亮、詹永智；执笔：杜亮、詹永智；完成时间：2004年10月20日。

　　本课题通过了市科技局组织的验收和评审，评审委员会专家认为本课题针对我省、我市科技中介发展方面的薄弱环节，有创造性地提出了厦门科技中介发展的重点、目标、特色，对建立适应厦门经济发展需求的科技中介体系具有较重要的指导意义，可为政府部门的决策提供参考，认为本课题成果达到国内同类研究的先进水平。本课题已以专案的形式呈送中共厦门市委领导参阅，供有关决策参考。课题成果作为民盟在市政协十届三次会议的大会发言和提案受到市政协和媒体的重视和关注，发表在《厦门特区论坛》（2005第6期）上。                 (詹永智整理)