在构建和谐社会中加强高校统战工作的思考

林地球 潘旭生 詹永智

一、高校统战工作的新变化

　　1、统战工作对象增多

　　高校是知识分子集中的地方，也是各民主党派基层组织和成员相对集中的地方。随着高校的升级、扩招、合并，高等学校的规模在增大，教师队伍在扩大。大批党外的硕士、博士和海外留学归国人员成为高校知识分子中的重要力量。同时，随着高校自身的发展，高校职员中公派与自费出国深造的人员也大幅度地增加。此外，在改革开放的大环境下，在知识的技术领域发展同时，知识的思想领域也非常活跃，知识分子必然要思考与探索国家、社会以至世界的一些问题，从而出现要求加入民主党派的教师数量在增加,导致各校民主党派种类及其成员的增加。

　　高校统战对象的增多除带来统战工作量增加外，更主要是增加了统战工作的多样化和新内涵。

　　2、统战工作范围扩大

　　随着我国高等教育“共建、调整、合作、合并”管理体制的改革，办学经费与国有资产多元化的资产体制改革，教学科研产业三个方面的分工与合作的体制改革，经营性与非经营性资产的校内管理体制改革，以及民办二级学院、国内外合作办学等办学体制的改革，均带来高校统战工作范围的扩大与统战管理工作的新挑战。

　　在产权多元化、管理股份制、人员柔性流动的情况下有待思索新的统战工作运行机制。

　　3、统战工作任务加重

　　高校统战对象的人数增多，工作范围扩大，这是高校统战工作任务加重的重要原因之一。同时，国内外复杂多变的形势，给高校统战工作提出了新的课题。随着改革开放的不断深入，在社会主义市场经济建立和完善的过程中，高校党外知识分子的思想观念、价值取向、行为准则等都发生了深刻的变化。在“知识就是财富”理念的支配下，许多人越来越重视自身价值的实现，并努力寻找自我价值实现的机会和途径。在这一过程中，受市场经济的负面效应影响使个人主义倾向滋长。从而增加高校党外知识分子思想政治工作和统战工作的艰巨性。

　　4、统战工作难度加大

　　校内人事制度改革建立了竞争上岗和择优上岗机制以及实行评聘分离的政策，使教师的职业稳定性趋于消退，在利益重新分配方面也引发了一些矛盾和冲突。在市场经济发展中，党外知识分子更注重业务，从而在承担政治角色和社会角色方面投入的精力明显减少，这是高校改革深化过程中统战工作面临的又一新课题。

　　5、和谐校园的建设

　　和谐校园的内涵，即生活和谐、工作和谐与心理和谐。生活和谐应强调日常生活方式以及生活环境的建设，建设良好的生活环境与校园，追求一种规律的与健康的生活方式；工作和谐应树立教职员工的积极参与，促进人的全面发展和个性发展，这是提高学校管理水平和办学效益的关键，也是高校管理工作的根本目的；心理和谐即注意心理平衡的引导，因心理问题可以引发心理疾病从而影响教职员工的健康，还会引发校园矛盾而造成不稳定。

　　和谐校园的建设是和谐社会建设的一部分，也是高校统战工作的一项新任务。每所高校要根据各自实际来创建自己的和谐校园。

　　二、改善高校统战工作的思考

　　“和谐”一词，蕴含和衷共济、内和外顺与协调、和睦之意。和谐校园是资源兼容共生的校园，是结构合理的校园，是行为规范的校园，是运筹得当的校园。和谐校园首先应该是安全稳定的、心理融洽的、管理有序的、师生精神饱满而志向高远的。统战是以化解矛盾与调动积极性为己任，所以和谐校园的建设任务很大一部分应靠高校的统战工作来完成。

　　1、转变观念、加强领导

　　搞好统一战线、关键是党的领导。统战要闪光，关键在有为，不能当作“花瓶”、“陪衬”，要名副其实地起到应有的作用。

　　高校党外知识分子不仅人数多，而且学历、职称层次高，教学、科研能力强，是学校改革与发展的重要力量，做好这股力量的统战工作，对于促进学校和谐与发展有着不可替代的作用。为此党委要把统战工作纳入到学校总体工作，及时研究和解决问题。做到了解情况到位、综合研究到位、政策落实到位、领导与分工到位。

　　2、加强宣传，做好培训

　　新形势下统战工作在“争取人心、凝聚力量、构建和谐、发展高教、建设小康”方面发挥着重要作用。为此要加大宣传力度，强化统战意识，形成全校上下，人人关心与支持统战工作的良好局面。

　　高校统战工作虽然由来已久，但在当今改革时期与构建和谐社会中又急速变化，所以要求统战工作干部在把握继承统一战线优良传统的基础上加强培训，不断学习、深入实践、针对新情况、研究新问题、摸索新经验、开拓新局面。

　　3、加强沟通，知情参政

　　不同的背景，不同的环境，往往会有不同的要求和愿望，存在认识上的差距或矛盾。为此应在民主党派成员和党外知识分子骨干中建立多样性的沟通渠道，化解矛盾，统一思想，知情参政，如情况通报制度、学习与会议制度、联系交友制度、节假日座谈会制度，列席中层干部会或双代会制度，阅读文件制度等以及聘请担任监察员、咨询员、督导员等等。这些形式拓展了民主党派和党外人士参与民主管理、民主监督的领域，较好地反映校情民意，从而取得他们对学校工作的理解和支持。

　　4、营造环境，维护利益

　　统一战线是共产党领导的在共同目标和共同利益条件下的一种联盟，高校党委应十分注意尊重、维护和照顾同盟者的利益，妥善解决党外代表人士在工作、学习和生活等方面存在的问题，努力为他们创造良好的工作条件。例如，对民主党派活动用房、工作用车等给予基本保障；给党派支部主委以上人员电话补助和工作补贴；为民主党派成员参加培训解决所需经费；在生活、工作方面尽可能帮助统战成员解决实际问题。这样的措施将大大调动党外人士积极性，为构建和谐校园及学校发展出谋出力。

　　5、构筑平台，建言献策

　　全面落实“科教兴国”战略，把科技和教育工作摆到推进经济与社会发展的重要位置，高校统一战线工作应责无旁贷地根据同盟者学科优势和专业特长，及时将他们推上改革开放和现代化建设更为广阔的舞台。

　　积极开拓渠道，使一批优秀的民主党派、无党派人士走上参政议政的政治舞台，担任行政和社会工作职务，使他们成为构建和谐社会与全面建设小康社会的智慧型献策者和参与者。

　　建立党外中青年后备干部的人才库，将党外人士的选拔培养、安排使用纳入学校人才队伍建设的总体规划中，并根据不同层次、不同类型，有针对性地采用多种形式加强对他们的培训和培养。