校园踩踏事故频发暴露校园安全三个薄弱环节

·陈希梅·

11月29日新疆阿克苏第五学校发生踩踏事故，近百名学生受伤被送往医院。这是近八年来校园踩踏事故的最新案例，从2003年以来，陕西省宝鸡县虢镇初中学生踩踏事件开始，几乎每年都有类似大规模踩踏死伤事故发生。接连不断的校园踩踏事故之后暴露出校园安全管理存在的一些深层次的问题：

1．校园场所偏小，学生活动场所缺乏，为校园安全埋下隐患。按照国家有关要求，城市小学生均占地面积应有17-26平方米，初中生均占地面积应有19-27平方米。参照国家标准，我国许多地方学校的校园面积不足，如广州城区占地面积不达标的中、小学分别高达75％和90％。再以福建省教育厅颁布的《福建省达标高中评估办法》（试行）为例，《办法》中规定学校占地面积不得少于3.3万平方米，生均不低于25平方米，但现实中许多学校都无法达标。由于学生活动场所不足，学生只能在走廊、过道、楼梯等处嬉戏，这给校园踩踏等安全事故埋下隐患。

2．校园建设过程缺乏进行安全评估。如一些学校为了美化校园，在楼梯墙壁部位铺设瓷砖，一旦遇到雨雾冰雪等天气，瓷砖湿滑很容易导致学生摔倒，从而引发大规模的踩踏等校园安全事故；

3．安全教育的缺失与形式化，导致了校园踩踏安全事故屡屡发生。教育部曾制定《中小学公共安全教育指导纲要》，要求“开展公共安全教育……养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯……”也曾在2005年具体要求就预防学生拥挤踩踏事故建立专门制度，但很多学校都是在听闻别处事故后神经绷紧，平时安全管理却松松垮垮，很多安全设施只为应付检查，安全教育大多是“一阵风”，鲜有学校能保持安全教育常态化，疏散演练更属“奢侈”。

为此建议：

1．按规定落实、补足中小学的校园面积，让广大的学子能有个安全的活动、娱乐空间。对于以各种理由侵占校园面积的行为进行一次专项摸底调查，可以恢复、归还校园面积的尽快处理，对于已挪为他用的土地，由于归还土地的成本太高等原因，可以就进、异地予以补偿。

2．对校园内的安全隐患进行一次大排查。消防、安监、规划、建设、教育等部门应从安全的角度，就校园走廊、楼梯、操场、多功能厅等人员密集场所进行重点排查，在条件允许的情况下，可以邀请家长们一同对学校场所的安全隐患提出整改建议。

3．家校社区多方配合，定期演练，常抓不懈。政府部门应加大对安全教育及自救的宣传力度，通过各种手段普及社区、居委会以及广大市民的安全教育及自救常识，让家长真正担负起子女安全教育“第一任教师”之责。同时组织教师参加各级各类安全教育及自救培训，提升教师的安全教育及自救本领，使教师对学生的安全及自救教育更有针对性。要求学校必须定期开展校园安全演练活动，让学生在实践中系统掌握公共安全知识、技能和自救本领，重点做好学生上学、课间、课间操、聚餐、聚会、运动、放学等上下楼梯的组织管理工作以及自防自救的演练。